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2023年2月2日下午，河北省政府新闻办举行“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会（第十场），发布主题是“河北省奋力加快建设交通强省”。河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂向大家介绍河北省加快建设便捷畅通、安全智能的现代化交通强省情况；河北省交通运输厅政策法规处处长张文生，河北省交通运输厅综合规划处处长吕慧哲，河北省交通运输厅公路处处长郑彦军回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：
河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。实习记者高裕轩 摄
本场发布会是河北省深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会的第10场，主题是“河北省奋力加快建设交通强省”。
今天，我们专门邀请到河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂先生，请他介绍河北省加快建设便捷畅通、安全智能的现代化交通强省情况；同时我们还请来了河北省交通运输厅政策法规处处长张文生先生、河北省交通运输厅综合规划处处长吕慧哲先生、河北省交通运输厅公路处处长郑彦军先生，他们将共同回答大家关心的问题。
党的二十大报告指出，要加快建设“交通强国”。这是以习同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。省委十届三次全会审时度势、科学决策，把建设便捷畅通、安全智能的交通强省作为中国式现代化河北场景之一。省交通运输厅深入贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府安排部署，解放思想、奋发进取，奋力开创加快建设交通强省新局面，为构建中国式现代化河北场景当好开路先锋。
我们的目标是：到2027年，“轨道上的京津冀”基本形成，省会与各市高铁直达，京津雄30分钟通勤，铁路达到9100公里，其中高速铁路2600公里；全覆盖、一体化公路网基本形成，县县通高速、市县通一级、相邻县通二级、乡镇通三级，公路达到23万公里，其中高速公路9700公里；环渤海现代化港口群和京津冀世界级机场群基本形成，港口通过能力达到14亿吨、800万标箱，运输机场旅客吞吐能力达到3000万人次、货邮45万吨。
为实现以上目标，我们将重点做好六个方面的工作，即紧扣交通强国建设，坚守两项基本职责，走深、走实三条发展路径：
一是加快制定交通强省指标体系和行动计划。全面对标对表加快建设交通强国战略部署，确定交通强省建设评价指标体系，编制发布年度报告，把交通强省场景目标任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为发展实景。二是扎实做好“十四五”规划中期评估和调整。提前实施“十四五”后期项目，聚焦解决城市群间通道能力不足、省重点区域和部分地区路网不完善、多元化运输供给能力不充分等方面的问题，深化专项规划编制，完成全省干线公路网规划报批，完善全省港口与航道布局规划。三是健全完善交通强省组织运行机制。完善跨区域、分层次、多方式的专项协调机制，统筹解决规划编制、项目建设、体制机制等方面的问题。
一是强化目标导向。全省交通运输系统将积极扩大有效投资，适度超前推动交通基础设施建设，着力补短板、强基础、增后劲。2023年，交通运输建设项目投资将安排1035亿元，创“十四五”以来年度新高。其中，地方铁路续建石港城际铁路等2个项目、304公里。公路新改建近9500公里，高速公路建成石衡高速等4条段、157公里；普通干线公里。港口新增通过能力2700万吨，建成唐山港京唐港区第四港池25万吨级航道工程等2个项目。民航推进建设全国首个满足大型飞机起降的中捷通用机场。客运场站建成邢台综合客运枢纽等5个项目，货运场站建成衡东物流园等4个项目。二是强化要素保障。积极争取更多中央资金支持，推动加大地方财政预算、一般债券、专项债券等对交通建设项目投入。对与产业、旅游、矿产等一体开发的普通公路项目，给予资金支持。鼓励地方政府支持交通企业参与沿线资源开发，力争把衡昔高速打造成为我省首条“交通+”联合开发试点。利用政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引社会资本参与，把京哈高速九门口复线建设成为PPP投融资模式的典范。三是强化精细管理。着力完善多位一体现代精细化工程管理体系，创新实行项目建设“亮灯”“排名”“考评”制度，每月排名、定期考评。
一是畅通国际循环。支持唐山港打造能源原材料主枢纽港、黄骅港打造国际贸易港、秦皇岛港打造综合贸易港和国际知名旅游港。推动黄骅港与上海港等港口合作，新增集装箱航线条。支持石家庄国际陆港建设，指导推动亿博控股集团创建国家多式联运示范工程。加强国际航空货运能力建设，拓展至中亚、中东欧等国际货运航线。二是稳定物流网络。完善在极端情况下交通保畅通工作预案，全力保障医疗防疫、能源、粮食、农资农机、外贸等各类重点物资安全高效运输。保障重点物资车辆优先便捷通行，实施服务区服务提升和收费站疏堵保畅专项行动。保障重点物资运输船舶优先引航、优先锚泊、优先靠离泊、优先装卸作业。保障邮政快递末端微循环畅通，完善县、乡、村三级农村物流网络体系。三是强化运输服务。深化实施旅客联程运输专项行动，鼓励和规范发展道路客运定制服务。持续提升适老化、无障碍出行服务。加快实施高速公路阳光救援服务。创新推进民航客运“干支通、全网连”服务模式，发展张石、承石等省内航空快线。推动货运物流降本增效。深入推进货运车型标准化，2023年新建20家“司机之家”，深入推进道路运输高频事项“跨省通办”。四是提升路况水平。开展养护管理专项提升行动，大打翻身仗，全部消除存量次差路段，滚动消除中等路段，全面提升优等路率。提高管理体制机制治理效能，加强制度建设，规范执行交竣工验收程序，建立运营管理、督导考核、效果评价、日常养护经费审计监管的养护管理体系。
一是全面拓展京津冀交通一体化深度广度。推进雄安新区至北京大兴国际机场快线等项目建设，构筑京津雄及环京津1小时交通圈。建成密涿高速三河与平谷交界段、张涿高速西太路互通。推动京津冀陆海空港联盟高质量运行，创建立体融合、功能互撑、要素互惠的联盟型战略协同品牌。深化集装箱航线融合互补、干支联动和京津冀机场群一体管理。构建环京地区定制快巴通勤服务网络，打造北三县跨区域通勤客运先行先试样板。二是全面加强雄安新区交通强国试点建设。服务“不堵车”城市建设，投用容东片区数字道路整体化项目，开展自动驾驶和车路协同测试示范，打造全国里程最长的数字道路、全国规模最大的自动驾驶和车路协同示范区。投运容西、雄东分拨中心及配送中心，创建“雄安共配”品牌。全线开工起步区东西轴线通道资源综合利用工程，打造综合立体交通廊道。三是全面推动城乡交通一体化发展。服务乡村振兴战略实施，扎实推进五项民生工程。实施高速公路互通提升工程，建成白庄子互通等4个项目。实施普通干线提质工程，提升干线公路专项养护质量，实施养护工程2300公里，改造危旧桥27座。实施农村公路畅通工程，扎实开展“四好农村路”示范创建，建设改造农村公路7000公里。实施农村物流增效工程，推动创建2个国家级农村物流服务品牌、10个省级农村物流服务品牌，开通20条合作线路。实施城乡客货邮融合发展工程，发展“农村客运+邮政快递”“商贸物流+邮政快递”等新模式，力争全省县（市、区）城乡交通运输一体化发展水平5A级比例达到65%。
一是开展数字赋能行动。加强交通新基建，持续推进河北高速智慧物流平台等2项交通运输部新基建重点工程建设，加快京哈二期、石太、大广等高速公路重点路段、秦皇岛港散货码头（堆场）智能化升级改造。推动黄骅港自动装船系统建设，打造全国首个无人化智能煤炭码头示范港。二是开展企业“领跑者”培育行动。发挥太行创新研究院等作用，聚集优质资源，培育国家级科研平台。年内网络货运龙头骨干企业达到6家，强化龙头骨干企业培育推广。三是开展交通产业壮大行动。启动一批具有示范引领作用的交通产业项目。开工建设首批路域藁城物流园等6个物流枢纽。布局快递服务站、分拣配送中心，开展农产品快递直运等邮政快递业务。加快建设省内首批雄安北、山海关等综合式开放服务区。开工建设省内首批小五台等6个旅游主题服务区。
一是抓实交通运输结构优化。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，推进大宗货物“公转铁”“公转水”，持续提升大宗货物清洁低碳运输比例，完成地方铁路货运量5亿吨，完成集装箱多式联运量70万标箱。二是抓实节能低碳装备推广应用。创建邯郸、唐山、秦皇岛、承德、廊坊市国家城市绿色货运配送示范工程。加快推广应用新能源和清洁能源车辆，年内新增或更新出租车辆中新能源和清洁能源车辆比重达80%以上，公交车中新能源公交车比重达85%以上。全面推进沧州、唐山、邢台市国家公交都市建设。三是抓实资源节约集约利用。强化线性工程生态选线、绿色选线，合理绕避自然保护区、水源保护地。应用节能技术和清洁能源，加强隧道等设施节能设计。倡导超低能耗被动房、海绵服务区、智能照明控制系统、温拌沥青技术应用。
奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。全省交通运输系统广大干部职工将更加紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导和交通运输部的有力指导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力开创交通强省建设新局面。
感谢宋厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。
一、新华社：省委十届三次全会把便捷畅通、安全智能的交通强省作为中国式现代化河北场景之一。请问省交通运输厅在此方面有什么谋划和规划？未来的河北交通是什么样的？
省委十届三次全会提出，把建设交通强省作为中国式现代化河北场景之一。为此，省交通运输厅系统谋划了便捷畅通、安全智能的交通强省场景及相关行动方案，提出了利用5年时间，构建“五大体系”，推动中国式现代化在河北交通展现新图景。
一是构建立体互联的基础设施体系。建成雄商、雄忻、津潍高铁，实现省会与各市高铁直达，到2027年“轨道上的京津冀”基本形成。贯通国家高速公路，新增高速公路里程1375公里，新改建普通干线公里，建设改造农村公路2.6万公里，实现县城和省级以上经济开发区15分钟上高速、乡镇15分钟上干线分钟上县乡道。坚持向海发展、向海图强，推进一体化建设运营，推动陆海联动，新增泊位44个、达到290个，无水港基本覆盖内陆腹地，环渤海现代化港口群基本形成。完善石家庄机场枢纽功能，打造国际航空物流中心，运输机场达到7个，通用机场达到20个以上，布局合理、规模适当、层次分明、服务优质的航空服务保障体系基本形成。
二是构建高效顺畅的流通服务体系。出行服务方面，投运9个综合客运枢纽，打造5个国家公交都市，城乡交通运输一体化5A级发展水平的县达110个以上，航空机场航线条以上，客运线A级以上景区，建成石家庄、廊坊、雄安新区全国旅客联程联运先进城市。货运服务方面，打造10个网络货运品牌企业，港口集装箱内外贸航线条以上，航空货邮吞吐量达到15万吨，创建30个省级农村物流服务品牌。
三是构建泛在先进的智慧交通体系。建成智能协同管控的综合交通运输信息平台和高速公路视频云平台。投用秦唐、曲港、邯港等智慧高速公路，投用黄骅港等智慧港口，投用石家庄国际陆港、河北高速智慧物流园等智慧枢纽。投运国家北斗数据中心河北分中心，建成5个左右省部级研发平台。打造雄安新区智能出行城市。
四是构建绿色低碳的发展转型体系。港口大宗货物绿色集疏港比例达86%以上，多式联运集装箱运量达到100万标箱，城区常住人口100万以上的城市绿色出行比例不低于60%。新增及更新新能源和清洁能源公交车、出租车占比不低于95%、85%。沿海港口5万吨级以上专业化泊位岸电覆盖率达到85%。路域风光发电装机规模突破1000兆瓦。高速公路服务区等重要节点实现充电设施全覆盖。
五是构建安全可靠的平安交通体系。省、市、县三级部门安全生产重大风险100%管控，重大隐患动态清零，一般隐患“去存减增”。实现“平安工地”创建示范全覆盖，危桥危隧动态清零，港口运营、工程建设保持低事故率，道路运输较大及以上事故万车死亡人数下降14%。省市综合运行协调和应急指挥中心互联互通，京津冀三地协同联动。
二、河北广播电视台：刚才发布词提到省交通运输厅要强化精细管理，请问河北公路建设养护运营管理工作，将采取哪些举措来加强精细管理？
省交通运输厅将扎实推进重点建设项目“强引领·增动能”行动，补短板、强优势、求突破，大力推进公路项目建设，聚力扩大有效投资，全力保障路网安全畅通，加力提升路况技术水平。主要采取五个方面举措：
一、紧扣“五个强化”，全面提升公路建设管理水平。一是强化现代化工程建设，以数字化建设为基础，以机械化、智能化、信息化为手段，研究全寿命周期指标评价体系，力争在全国率先实现高速公路现代化。二是强化重大项目集中办公，实施用地预审、设计招标、土地调查“三个提前”，推进工可、初步设计、施工图“三个交叉”，大幅压缩前期工作周期。三是强化用地要素保障，推动高速公路新开工项目全部纳入国家或省重大项目清单。用好先行用地政策，推动重大项目控制性工程先期开工。四是强化精细化管理，全面推进省级平安百年品质工程高速公路项目覆盖创建，普通干线公路项目试点创建，农村公路项目示范县创建，建立多位一体现代精细化工程管理体系。五是强化督导考核，实行“亮灯”“排名”“考评”制度，持续推进观摩拉练，广泛开展行业擂台赛、劳动竞赛。
二、立足“六个提高”，全面提升干线公路养护管理水平。一是提高干线公路路况水平，开展养护管理提升行动，全部消除存量次差路段，滚动消除中等路段，全面提升优等路率。二是提高试点示范引领作用，开展全国示范路创建及数字化公路建设养护试点，创建养护管理示范路，提升公路服务品质，营造畅安舒美通行环境。三是提高管理体制机制治理效能，制定出台《河北省干线公路养护管理办法》，规范交竣工验收程序。四是提高日常养护管理质量，建立运营管理、督导考核、效果评价、日常养护经费审计监管的养护管理体系。五是提高养护统计年报质量，构建省、市、县三级数据统计责任体系，建立统一的公路基础数据库。六是提高科技创新能力，研究适合养护维修长寿命路面结构，推广应用旧路材料再生、废钢渣等绿色技术和材料。
三、围绕“四个示范”，全面服务支撑乡村振兴战略实施。一是扎实开展“四好农村路”全国示范创建，坚持早谋划、早布置，强化督导推动，压茬推进任务落地。二是联合开展“四好农村路”省级美丽农村精品示范路创建，以提质扩面为目标，推动从区域示范引领向全域达标转变。三是总结推广农村公路管理养护改革试点示范，深化养护资金改革，建立养护资金保障长效机制。四是全面开展农村公路技术状况检测评定示范，加快自动化快速检测设备应用试点推广，大幅提高检测效率和准确性。
四、聚焦“三个优化”，全面加强公路建设行业监管。一是优化提升审批效能，对造价2000万元以下的建设项目不再开展专家技术审查，对无隧道、大桥的普通国省干线二级公路项目，可直接开展一阶段施工图设计审批，压缩前期工作时间。二是优化信用评价结果应用，对信用评价AA级企业，适当提高工程预付款、材料预付款比例额度，对信用评价AA级的中小企业，给予减少或免缴投标保证金、降低质量保证金比例、免缴履约保证金等激励措施。三是优化建设市场管理，全面落实工程款支付担保，强化治理欠薪长效机制建设。推动所有市场主体“非禁即入”，吸引企业广泛参与基础设施投资、建设、运营。
五、着眼“十项行动”，全面推动路衍经济及交通产业发展动能升级。坚持五年行动引领，试点先行、分类施策，强化部门协同，加强政策保障，深入实施通道物流开发、交邮融合发展、服务品质提升、交旅融合发展、数字交通赋能、能源结构优化、路用建材开发、交通装备制造、传统产业拓展、乡村振兴服务等10项行动，分领域启动实施一批具有示范引领作用的路衍经济项目，不断优化交通产业布局，释放资源禀赋潜能，延伸拓展产业链条，打造交通行业转型升级、高质量发展的新引擎和新路径。
三、河北日报：前不久，河北省召开了全省优化营商环境企业家座谈会，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。请问省交通运输厅在这方面有什么谋划和举措？
全省优化营商环境企业家座谈会召开后，在全省交通运输系统引起强烈反响，大家纷纷表示，要争当优化营商环境的主人翁、建设者和推动者。我们认真学习贯彻全省优化营商环境企业家座谈会和倪岳峰书记、王正谱省长到唐山港调研时的讲话精神，研究出台了《关于打造一流营商环境促进高质量发展的五条措施》；同时，在2月1日召开的全省交通运输工作会议上，对优化营商环境工作进行全面动员，作出具体部署。我们总的思路就是，一方面把“走得了、走得好”作为交通最大的营商环境，加快交通基础设施建设，提升运输服务品质，给市场主体创造人享其行、物畅其流的交通运输环境；另一方面推动交通运输发展更有吸引力、更具竞争力，持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境，激发各类企业投资发展积极性。刚才，就第一方面情况已经作了介绍，我重点介绍打造“五个环境”的有关工作安排。
一是着力打造竞争更加公平的市场环境。严格落实对国企民企平等对待要求，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的措施，确保在政策、资源、技术、服务等方面一视同仁。继续落实国家和我省高速公路通行费减免政策，推进高速公路差异化收费政策实施，加大对违规涉企收费行为的查处力度，推行银行保函（保险）代替现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，持续为企业降费减负。
二是着力打造办事更加便捷的政务环境。深化“放管服”改革，开展行政许可“双同行动”，即基本实现交通运输同一行政许可事项在各地各级同要素管理、同标准办理。动态修订政务服务清单，并深入推进网上办、就近办、一次办，让市场主体和群众依法办事不求人、方便快捷少跑腿。
三是着力打造融资更加顺畅的金融环境。用足用好交通物流专项再贷款延续政策，继续争取金融机构对交通物流企业的支持。实施暖企助企行动，指导市场主体用足用好各项纾困政策，进企入户为企业解难题、办实事，帮助中小微企业渡过难关、加快发展。
四是着力打造监管更加规范的法治环境。加快道路运输等立法进程。推进“智慧执法、阳光执法”，构建全省统一的交通综合执法数字化体系。动态调整行政处罚自由裁量基准，制定行政许可、行政强制、行政检查自由裁量基准，推行柔性执法和轻微违法免罚，坚决防范任性执法、随意执法。
五是着力打造行为更加守约的信用环境。加强政务诚信建设，制定全省统一的交通运输信用管理办法，规范信用承诺、评价、监管、奖惩等工作。加强企业信用建设，对信用评价AA级企业，提高预付款额度，对信用评价AA级的中小企业，减免各类保证金。
感谢3位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与河北省交通运输厅宣传中心联系。
